Когда сотрудники полиции останавливают на дороге машину, нередко они не только проверяют документы водителя, но и проводят досмотр авто, который представляет собой его обследование без нарушения целостности конструкции машины. Досмотр осуществляется для того, чтобы обнаружить орудия или предметы, с помощью которых было совершено нарушение.
У автовладельцев почти всегда возникают сомнения в правомерности и обоснованности действий инспектора. И это не случайно: ведь законодательное регулирование досмотра не проработано и предусматривающие его нормы права весьма неточно сформулированы. С одной стороны, это «развязывает руки» полицейским. Но с другой – дает больше возможностей для обжалования их действий.
Чем регулируется досмотр?
Досмотр и осмотр машины предусмотрены следующими нормативными актами:
- Статьей 27.9 КоАП РФ;
- Административным регламентом о контроле за дорожным движением МВД России, который утвержден постановлением ведомства № 644 от 21.12.2017 года;
- Федеральным законом «О полиции».
Отличия от осмотра
Помимо досмотра законодательство предусматривает и другую процедуру – осмотр автомашины. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О полиции» авто осматривают, если есть основания полагать, что оно используется для нарушения закона.
Согласно административному регламенту МВД осмотр – это визуальное обследование машины. Но такое понятие осмотра можно толковать очень широко, ведь оно не указывает, где осматривать авто, внутри или снаружи, и даже, в отличие от статьи 27.9 КоАП, не накладывает на инспектора ограничение по сохранению целостности конструкции машины. Некоторые юристы считают, что, поскольку в определении осмотра есть слово «визуальный», то в ходе него инспектор не должен прикасаться к машине.
При досмотре составляют протокол, а при осмотре — акт.
В каких случаях возможен досмотр?
КоАП не называет точных оснований досмотра. Однако они есть в административном регламенте МВД, который перечисляет следующие:
- Проверка сведений о нахождении в машине оружия или наркотиков;
- Проверка данных о наличии в авто орудий или предметов административного правонарушения;
- Задержание граждан, сбежавших из-под стражи или находящихся в розыске, а также тех, в отношении кого возбуждено дело об административном правонарушении.
Кто должен присутствовать?
При досмотре обязательно должны присутствовать двое понятых и гражданин, чью машину досматривают. Однако если понятых по каким-либо причинам найти не удалось, допускается проведение процедуры без них. В этом случае обязательна ее фиксация на видео. Фото- и видеосъемка может использоваться и в других необходимых случаях. Когда их применять, решает инспектор ГИБДД.
Кроме того, в безотлагательных случаях досмотр можно проводить без автовладельца.
Порядок действий и правила процедуры
Досмотр производят в следующем порядке:
- Полицейские останавливают машину;
- Водитель и все пассажиры выходят из транспортного средства и берутся под контроль сотрудников ГИБДД;
- Инспектор досматривает автомобиль;
- Если он обнаружит признаки, указывающие на совершение административного проступка, то выносит соответствующее постановление или составляет протокол. А в случае, если полицейский выяснит, что водитель или пассажир совершил преступление либо находится в розыске, его задержат.
Процесс самого досмотра нигде не описан. Есть лишь незначительные упоминания о нем в административном регламенте МВД. Так, там есть слова о том, что на проведение досмотра могут указывать открытие капота и багажника машины, а также иные действия сотрудника полиции.
Вещи, послужившие орудиями или предметами нарушения, могут быть изъяты.
Делается это, если на машину незаконно установлены:
- Светоприборы красного цвета;
- Прочие нештатные световые или звуковые сигналы;
- Знак «инвалид».
По итогам досмотра составляется протокол.
Его подписывает инспектор, понятые, а также водитель, чью машину досматривают. Копию документа вручают автовладельцу.
Проблемы и нюансы
При проведении досмотра машины нужно учитывать ряд нюансов:
- От досмотра или осмотра нельзя отказаться. Это повлечет наказание по статье 19.9 КоАП РФ;
- Если вы сомневаетесь в законности действий полицейских, снимайте их на видео. Новый административный регламент МВД не причисляет видеосъемку к препятствиям деятельности инспектора, другие акты тоже не содержат прямого запрета на нее. Поэтому смело можно вести запись. Она может послужить доказательством при последующей жалобе;
- Часто инспектор после остановки просит водителя открыть капот или багажник и продемонстрировать их содержимое. Так бывает, когда у сотрудника ГИБДД нет оснований для проведения досмотра, но проверить машину он все-таки хочет. Однако в ходе осмотра авто он боится сам проводить с ним какие-либо манипуляции из-за возможности жалобы. В этой ситуации надо уточнить, просьба это со стороны полицейского или законное требование. Если он ответит, что это просто просьба, водитель ее исполнять не обязан;
- Обязательно нужно следить, чтобы полицейский не только составил протокол досмотра, но и подробно отразил в нем результаты процедуры.
Нарушения со стороны ГИБДД
Во время досмотра или осмотра полицейские могут допустить некоторые нарушения. Часто они идут на них умышленно, пользуясь лазейками в законодательстве. Вот самые распространенные:
- Инспектор не составляет протокол досмотра или оформляет его с нарушениями;
- Процедура проводится без понятых или видеозаписи;
- Нарушается целостность машины (например, отгибается обшивка дверей);
- Досмотр осуществляется несмотря на то, что водитель продолжает находится в автомобиле.
В случае, когда вы заметили нарушения со стороны сотрудника ГИБДД, нужно указать ему на них и потребовать их прекратить.
Если он этого не сделал, единственный выход из ситуации – подача жалобы на инспектора. Ее можно направить его руководству, в суд или прокуратуру.
Досмотр и осмотр автомобиля имеют свои тонкости и проблемы. Это вызвано неоднозначным правовым регулированием этих процедур. Нередко это влечет к злоупотреблениям со стороны ГИБДД. Однако если знать порядок, особенности и основания проведения досмотра, то проблем не возникнет.
Вопросы, касающиеся прав автомобилистов, зачастую более важны, чем кажется на первый взгляд. Водитель может лишиться прав или понести другое суровое наказание из за незнания или неправильного трактования законов и правил. Не ленитесь глубоко погружаться в суть изучаемого вопроса, не стесняйтесь спросить совет у профессионалов.
